生物质发电技术是目前生物质能应用方式中最普遍、最有效的方法之一，生物质发电是利用生物质所具有的生物质能进行发电，是可再生能源发电的一种。生物质发电分为农林生物质发电，垃圾焚烧发电和沼气发电。在欧美等发达国家，生物质能发电已形成非常成熟的产业，成为一些国家重要的发电和供热方式。

 2020年已并网但未纳入当年补贴规模的项目和2021年起新并网且纳入补贴规模的项目，补贴资金将由中央与地方共担，按不同区域每年动态确定共担比例，且逐年减少中央财政分担比例，直至中央财政补贴完全退出。自2021年1月1日起，规划内已核准未开工和新核准的生物质发电项目全部通过竞争方式确定上网电价和纳入年度建设规模管理。如何通过市场化机制在有机固废“收集、储存、运输、处理、能源消纳”等环节补偿其社会和环保效益，分担“无害化、减量化、能源化”利用过程中的成本，探索一条适合生物质能产业可持续发展的“生物循环经济”模式，将是未来很长一段时间内政府和行业面临的共同课题。

 按农林生物质发电现行0.75元/千瓦时(含税)标杆上网电价等指标测算，考虑平均8%的投资收益率，按15年经营期计算，我国农林生物质发电盈亏平衡点高达8200多小时，基本上平均每年要满负荷运行340天左右。而82500小时政策意味着定企业15年之内平均每年仅按5500小时运行。随着生物质发电快速发展，生物质发电在我国可再生能源发电中的比重呈逐年稳步上升态势。

 2020年三季度，生物质能源累计装机容量和发电量占可再生能源装机和发电量的比重分别为3.13%和6.26%，比重持续提升。生物质能发电的地位不断上升，反映生物质能发电正逐渐成为我国可再生能源利用中的新生力量。

 继续严控农林生物质纯发电项目，大力发展生物质热电联产，鼓励生物质能非电利用和高附加值利用。逐步推动生物质发电走向市场化。由于生物质发电兼具处理有机固废（改善环境）、提供清洁可再生能源和惠农富农等多重责任，进一步强化生物质发电项目建设运行管理。2021年1月1日（含）以后当年新开工项目为竞争配置项目”，这一时间限制加上垃圾焚烧发电项目还有280度补贴政策，且82500小时勉强能够维持项目15年补贴期的生存，所以这些项目继续开工建设，许多项目于今年上半年并网，导致上半年装机暴增。预计到“十四五”末期，新建生物质发电项目电价补贴将全部由地方承担。鼓励生物质能多元化和高附加值利用。根据所在区域资源和能源市场需求，因地制宜选择生物质能利用方式，宜气则气、宜热则热、宜电则电。

 等新增项目所需补贴累计达到当年中央财政补贴总额后，地方政府不得再新核准需中央补贴项目，以此合理控制产业发展节奏。三是落实地方监管主体责任，加大对生物质发电项目日常监管力度，对违规掺烧和骗补行为进行严厉处罚。

 从未来5年看，今年将是生物质发电装机量最大的一年。预计“十四五”期间，平均每年垃圾焚烧发电项目还有150万千瓦市场空间，到“十四五”末市场将达到饱和状态，农林生物质发电因为政策未达预期发展空间非常有限，沼气发电则将面临功能转向境况。创新有机固废处置新业态。创新是任何产业发展的永恒主题。在具备条件地区，鼓励对各类有机固废（农林废弃物、厨余垃圾、餐厨垃圾、畜禽粪污、干垃圾、可回收垃圾等）进行协同处置，降低有机固废处置成本，提升项目盈利水平。对已经核准（备案）还没有开工或处于投资论证阶段的生物质发电项目，建议投资主体结合实施方案精神要求，依据项目应用场景和现有各类投资边界条件，对项目经济性进行充分论证，在政策风险可控的基础上理性投资。

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