中国的能源结构是“富煤、贫油、少气”，中国气候变化事务特使解振华先生近期指出，“我国煤炭消费占比仍超过50%，我国单位能源二氧化碳排放强度是世界平均水平的1.3倍，单位GDP的能耗是世界平均水平的1.4倍，发达国家的2.1倍。

 要持续推动行业领域碳达峰研究，以火电、钢铁、水泥、石化等重点行业和交通、建筑等重点领域为核心，加强行业、领域碳达峰碳中和目标、路径、措施和政策研究。为实现碳达峰碳中和目标，必须明确政策导向，推进对于企业本身而言，同步推进源头减排、过程减排和末端减排。在源头减排方面，可以通过优选低碳排放材料、提高物质利用效率、选择能效比高的燃料、使用清洁/可再生能源等手段实现。减源增汇，完善政策和市场体系，鼓励有条件的地方、行业、企业率先达峰。从行业、领域达峰综合形势研判入手，开展行业、领域碳排放现状分析、趋势预测和减排潜力分析，科学设定达峰目标，明确实施路径举措，给出配套政策与保障措施要求。

 开展法律层面的先行先试，为明确碳资产属性、活跃碳金融提供法律依据。以深圳为例，为解决碳资产的法律确权未有上位法依据的问题，将“管控单位获得的配额，在过程减排方面，要用好技术革新，实行智能化、流程化、集约化管理，提高终端用能效率，提高3R循环利用比例。在末端减排方面，则要注重碳捕集、利用和封存。

 以推进企业碳资产管理、活跃碳市场交易为目的，将传统投融资工具与地方试点碳配额、基于项目的国家核证自愿减排量（CCER）等碳资产相结合，碳金融创新形式多样化。把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整。抓住产业结构调整这个关键，推动战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业加快发展，推动能源清洁低碳安全高效利用，持续降低碳排放强度。要支持绿色低碳技术创新成果转化，支持绿色技术创新。

 “十三五”期间，大型水泥企业集团通过联合重组、整合产权或经营权等手段提升产业集中度，中国前50家大企业集团的水泥熟料设计产能占全国总产能76%，近五年水泥行业在供给侧结构性改革和国企改革的双重推动下，行业逐步加快兼并重组，全国范围内大企业与大企业的强强联合重组完成后，提高区域产业集中度开始布局。 “十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

 除了碳金融，由绿色信贷、绿色证券、绿色基金和绿色保险为代表的绿色金融，由于支持对象大多为正外部性强、社会效益和环境效益大于经济效益、期限长的项目以及绿色行业的小微企业，对我国大多数的金融机构而言，绿色金融尚处于概念和意识层面，在财政补贴和政策支持之外，普遍缺乏可持续的商业模式和内生动力。因此，自下而上的实践探索任重道远。

 于企业本身而言，同步推进源头减排、过程减排和末端减排。末端减排方面，则要注重碳捕集、利用和封存，在源头减排方面，可以通过优选低碳排放材料、提高物质利用效率、选择能效比高的燃料、使用清洁/可再生能源等手段实现。在过程减排方面，要用好技术革新，实行智能化、流程化、集约化管理，提高终端用能效率，提高3R循环利用比例。

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