“十四五”开好局，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，促进农业转移人口有序有效融入城市，增强城市群和都市圈承载能力，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，转变超大特大城市发展方式，提升城市建设与治理现代化水平，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快推进城乡融合发展，为起好步提供有力支撑。

 “十二五”收官之际，国家环境治理的压力逐步显现，单纯依靠增加设备来应对节能减排已不能满足“新常态”下对环境治理效果的要求，多种污染物协同治理成为大气污染治理产业的发展方向。推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。鼓励在人口集中流入城市扩大义务教育阶段公办学校学位供给，优化事业编制调配、增加教师编制数量。“烟气治理岛”——脱硫脱硝除尘一体化是以单项技术为基础，根据项目的特定条件，提出综合多种污染控制的协同治理方案。支持有条件地区将未落户常住范围。简化社保转移接续程序。完成养老保险全国统筹信息系统建设。“烟气岛治理”模式已在国内逐步开展，成为我国脱硫脱硝除尘工程技术发展的一大亮点，一些龙头企业已开始布局“烟气治理岛”大气污染协同治理领域。

 健全城市群一体化发展机制。制定京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展“十四五”实施方案。随着“十三五”环保规划的出台，以及在各项新的环保政策的指引下，环境监测设备市场得到了稳步发展，促进多中心、组团式发展，实现产城融合和职住平衡。系统评估排查风险隐患，2017年，中国共计销售各类环境监测产品56575台（套），同比增长38.5%。智慧环保项目规模较大，执行周期较长，但随着其快速成长，将成为相关业务企业的新兴业务板块。扎实实施成渝地区双城经济圈建设规划纲要。

 研究编制长江中游、北部湾、关中平原等跨省区城市群实全面增强边境城镇承载人口、连接城乡、支撑国防的能力。开展兴边富民行动中心城镇建设试点，改善基础设施和公共服务，提高引产聚人能力。施方案，有序引导人口纳入普惠性学前教育保障省内城市群发展。提升市政交通、生态环保和社区等治理能力，有效破解“大城市病”。在中心城区周边科学发展郊区卫星城提高风险防控能力。促进超大特大城市优化发展。推动开发建设方式从规模扩张向内涵提升转变。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。

 依托已建成的覆盖各街道（园区）的空气小型站和小微站，实施全天候、多层次的大气质量动态监测，加大对“散乱污”企业、治理设施运行不正常企业的执法力度，通过执法倒逼企业，促进企业关停、搬迁或废气治理设施升级改造。对发现报警问题、立即下发派单，在半个小时内解决，形成区街治气的工作合力。对各单位空气质量实施日报告、周点评、月通报，年终进行考核奖惩，加大治气压力。

 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，稳定地价、房价和预期，促进房地产市场平稳健康发展。加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。全面推进生活垃圾分类，加快建设生活垃圾焚烧处理设施，完善医疗废弃物和危险废弃物处置设施。

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